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                                廉政文化

                                2015年——廉政教育專刊之二十五

                                發布時間:2015-12-22 14:33:06

                                 

                                【廉政格言警句】己之所無,不以責下;我之所有,不以譏彼。

                                ——東漢·王符《潛夫論·交際》

                                注釋自己沒有的東西,不向別人索取;自己有的東西,不向別人炫耀。

                                解讀交友之道,在于與人相處,而非與物相處。君子交友,不是向人索要財物,也不會向人炫耀自己的財物以勾引人。王符以此斥責那些目光短淺、趨炎附勢的小人。這對當前黨員領導幹部樹立正確的交友觀不無啓迪意義。

                                 

                                東營市人民醫院反腐倡廉警示教育

                                讀案例、思廉潔、樹正氣活動系列文章之二十五

                                 

                                1支疫苗“放倒”26名幹部

                                  

                                “潛規則”吃回扣,全市疾控系統全“中招”,涉案金額高達510萬元;個別幹部不僅本人參加供應商組織的國(境)內外旅遊,有時還全家“享受福利”;一些單位出現“塌方式腐敗”,爲取得額外回扣,甚至主動致電供應商要求提高疫苗報價……四川省廣元市紀檢監察機關日前查處了該市疾控系統黨員幹部在疫苗采購和銷售中吃拿回扣的腐敗窩案。

                                 

                                四川省廣元市日前召開全市領導幹部警示教育大會,通報了近期查處的該市疾控系統腐敗窩案,並對案件進行剖析。據了解,該案涉及全市疾控系統26名幹部,涉案金額達510萬元。

                                一封舉報信牽出疫苗采購“潛規則”

                                今年年初,一封針對市疾控中心原副主任劉玉萍的舉報信擺到了廣元市委常委、市紀委書記範繼躍的案頭,信中舉報劉玉萍利用分管疫苗采購之機,爲供應商謀取利益提供便利並從中收受賄賂等問題。市紀委立即開展調查,在摸排中,一些線索顯露出來。

                                7月17日,劉玉萍被正式立案審查。今年53歲的她即將退休安享晚年,當天她和丈夫約好要去省城看望出生不久的外孫。丈夫催促的電話一個接一個,她只能說:“你一個人去吧,我有事,暫時去不了……”

                                此時的愧疚和悔恨已經太晚了。在事實和證據面前,劉玉萍如實交代了自己利用分管疫苗采購之機,多次參加疫苗供應商組織的旅遊,收受疫苗供應商8人14次送予的回扣31萬元的違紀事實。關鍵人物趙鵬浮出水面,該市疫苗采購中的“潛規則”也隨之被揭開。

                                2009年初,疫苗供應商趙鵬爲打開廣元市場多次到該市疾控中心向有關人員推銷,但都遭到拒絕。轉機出現在2009年8月,當時流感局部爆發,各地對流感疫苗需求量激增,在供應商紛紛漲價的情況下,趙鵬以成本價向廣元市疾控中心緊急提供了5000支流感疫苗。這次“救急”讓趙鵬在市疾控中心領導心中有了一席之地。

                                之後,趙鵬便抓住一切機會與疾控中心原主任何志軍、副主任劉玉萍等人“勾兌”。有時帶點土特産、化妝品“表達心意”,有時利用周末空余請大家聚一聚“聯絡感情”,有時逢年過節塞個紅包“意思意思”。隨著與市疾控中心的領導們關系“越走越近、越走越親”,趙鵬在廣元銷售疫苗的局面逐步打開。部分疾控系統幹部也逐漸在糖衣炮彈下迷失了自我,幹起了同流合汙的勾當。

                                拔出蘿蔔帶出泥,隨著調查的深入,案情也逐漸清晰,所涉違紀人數之多、違紀金額之大,觸目驚心。廣元市委對此高度重視,要求市紀委徹查此案。

                                一名供應商拉攏腐蝕26名幹部

                                在部分人眼中,趙鵬是個“講原則”“守信用”的人。根據疫苗品種、采購方式和幹部作用大小,他制定了一套具體、詳細的“回扣標准”,分別按每支10元、5元、1元、0.5元等向疾控系統的幹部發放回扣。且銷售回款一筆,馬上結算一筆,嚴格按“潛規則”辦事。

                                除了以“金錢開路”搞定相關領導外,對科(股)室負責人也必須“打點”到位。趙鵬通過邀請出國出境旅遊、宴請送禮及幫忙找工作等諸多手段,不斷與市、縣(區)兩級疾控系統領導幹部“拉關系”“套近乎”。劉玉萍交代,在她分管疫苗銷售的13年裏,參加了相關供應商組織各類國內和出國(境)旅遊達到14次。個別領導幹部不僅自己去參加旅遊,有時還全家“享受福利”。

                                向縣(區)推銷過程中,趙鵬更是不擇手段,狠下“血本”。爲打入劍閣縣疫苗市場,趙鵬三番五次找時任該縣疾控中心負責人鄭某推銷未果後,多次發短信與鄭交流,承諾自己不賺錢,只爲“立足市場、圖個銷量”,可以按每支12元的“高標准”給鄭提成。在巨額利益誘惑面前,鄭某私下與趙鵬達成自主采購協議,短短16個月時間便收受回扣70余萬元。

                                在心安理得收受回扣的同時,一些幹部開始貪得無厭、得寸進尺,甚至主動提出提高疫苗進價,加價部分作爲額外回扣。2012年,時任朝天區疾控中心主任的孫某主動打電話給趙鵬,要求將乙腦疫苗價格從20元/支提高到40元/支,其中虛高的20元由供應商和疾控中心幹部瓜分,孫某從中分得9.6萬元。上梁不正下梁歪,直到案發時,朝天區疾控中心仍有部分幹部認爲收受回扣理所當然、順理成章,造成該中心出現“塌方式腐敗”,中心主任、分管副主任、免疫規劃股長等關鍵崗位幹部“全軍覆沒”。

                                截至9月30日,廣元市疾控系統窩案已涉及蒼溪、旺蒼、劍閣、利州、昭化、朝天六個縣(區),涉及黨員領導幹部26人。

                                一個窩案暴露行業“頑疾”

                                調查發現,2008年以來,廣元市、縣(區)兩級采購疫苗總量達6000余萬元,僅趙鵬在其中所占的份額就達2000余萬元。隨著國家防疫工作的加強,自費疫苗種類也逐漸增多。疾控中心的“自主采購權”越大,吃拿回扣的空間就越大。在巨大的利益誘惑面前,一些人不惜以身試法,利用手中的權力謀取不正當利益。劉玉萍經常利用縣(區)疾控中心主任開會、年終總結及業務培訓等機會,變相爲有利益關聯的疫苗供應商搞推銷、打招呼。

                                “疾控中心只是搞搞防疫,向來是‘清水衙門’,居然有這麽大的‘油水’和‘搞頭’?”“小小預防針,竟藏著這麽多貓膩。”案件通報後,在該市引起強烈反響。在市紀委完成對疾控系統主要違紀人員的集中調查後,各縣(區)也采取系統內自查自糾和紀委督促查處相結合等方式,對基層衛生院、防疫接種點等開展全面清查,切實解決疫苗銷售和接種中損害群衆利益的問題。

                                針對腐敗窩案暴露出的問題,該市制定出台全市疫苗采購、接種規範性流程,強化主渠道供貨,嚴管各縣(區)自主采購行爲;梳理全市疾控系統權力運行清單和風險防控清單,實行“三重一大”集體決策、一把手三不直接分管等制度,切實把監管措施置于權力運行各環節,從源頭上預防腐敗。(中國紀檢監察報 李清華 母雪龍)

                                 

                                各地通報衛生系統違紀違法典型案件彙編

                                 

                                山東省紀委通報

                                1.德州市第二人民醫院黨委委員、院長助理溫慶華違規操辦喜慶事宜及收受禮金等問題。德州市紀委給予溫慶華黨內警告處分,收繳違紀所得。

                                2.夏津縣銀城醫院主治醫師任文章違規辦理新農合報銷手續問題。夏津縣衛生和計劃生育局給予任文章記過處分,違規資金予以收繳。 

                                貴州省紀委通報

                                1.銅仁市江口縣桃映鎮衛生院院長王學勇違規收受禮金問題。王學勇在擔任銅仁市江口縣桃映衛生院院長期間,連續3年在春節期間收受醫療器材供應商贈送的禮金共計6000元。2015年8月24日,銅仁市江口縣監察局給予王學勇行政撤職處分;對王學勇違紀所得予以收繳,並上繳國庫。

                                2.六安市舒城縣萬佛湖鎮範店村衛生室室長姚松和該衛生室醫生蔡英俊暗中多收新農合就診卡資金問題。2014年至2015年4月期間,姚松和蔡英俊違反新農合有關政策規定,利用爲患者診療之機,兩人分別在暗中多收取患者費用8500元,違紀款已上交。2015年9月,姚松和蔡英俊分別受到黨內嚴重警告處分。

                                內蒙古自治區紀委通報

                                1.興安盟科右前旗人民醫院副院長王文友違規爲兒子舉辦婚宴問題。2015年10月12日,科右前旗人民醫院副院長王文友在蒙佳大酒店爲兒子舉辦婚宴,違規收受本單位職工禮金1200元。經科右前旗紀委研究決定,給予王文友黨內嚴重警告處分,責令其退還違規收取的禮金。

                                2.通遼市開魯縣醫院副院長于默然酒後鬧事、謾罵職工問題。2015年7月27日,于默然在某飯店醉酒後滋事,與鄰桌客人發生激烈爭吵,嚴重損害了黨員領導幹部形象;2015年8月28日,于默然因不同意爲某患者辦理轉診手續,工作態度蠻橫,謾罵下屬。2015年10月14日,經開魯縣紀委研究決定,給予于默然黨內嚴重警告處分。

                                浙江省紀委通報

                                台州市玉環縣人民醫院病區食堂公款聚餐娛樂問題2013年下半年至2015年1月期間,該食堂負責人張環萍虛造工資冊,將虛報多領的人員工資用于食堂職工聚餐唱歌等活動開支。2015年6月,玉環縣衛生局給予張環萍警告處分。玉環縣人民醫院分管副院長陳永平、總務科科長褚平負有領導責任,玉環縣衛生局分別給予誡勉談話處理。

                                江西省紀委通報

                                1.進賢縣前坊鎮中心衛生院院長兼黨支部書記江金環違規操辦婚宴問題。2013年2月5日,江金環邀請前坊鎮所屬11名村衛生所所長參加其女兒婚宴,收受11名村衛生所所長和衛生院部分幹部職工禮金合計3980元。2015年1月,進賢縣紀委給予江金環黨內嚴重警告處分,收繳違紀款3980元。

                                2.樂平市洎陽社區衛生服務中心原副主任王慶違規收受“紅包”問題。經查,2010年1月至2014年7月期間,王慶在從事辦理醫學證明工作中,共違規收受管理服務對象“紅包”2000元。2015年9月,經樂平市衛計委主任辦公會研究決定,免去其洎陽社區衛生服務中心副主任職務、調離現工作崗位,給予其降低崗位等級處分,扣除其2014年全年績效工資。

                                貴州省紀委通報

                                銅仁市江口縣桃映鎮衛生院院長王學勇違規收受禮金問題。王學勇在擔任銅仁市江口縣桃映衛生院院長期間,連續3年在春節期間收受醫療器材供應商贈送的禮金共計6000元。2015年8月24日,銅仁市江口縣監察局給予王學勇行政撤職處分;對王學勇違紀所得予以收繳,並上繳國庫。

                                陝西省紀委通報

                                1.渭南市齐鲁彩票走势副院長張蘇斌,利用職務之便,違規減免其親屬住院費用,受到黨內嚴重警告處分,並補繳減免費用。

                                2.臨渭區故市中心衛生院原黨支部書記、院長張濤,安排財務人員冒領未上班人員工資,違規將自己私車租給單位使用,造成惡劣影響,受到撤銷黨內職務、行政撤職處分。

                                 

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